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资源变资产 资产变股权 农民变股民——关于我市深化农村集体产权制度改革的探析

时间:2019-07-26

6月28日,广饶街西茂村村民不寻常。这一天,西茂村股份合作社揭幕,股权证书颁发仪式在村文化广场举行,广饶县首次《农村集体经济组织登记证》被授予西茂村股份合作社。西茂村的村民获得了该市的第一个村民。批量《农村集体经济组织股权证书》,变成了股东。

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广饶街西茂村的村民收到了第一批城市《农村集体经济组织股权证书》。

让《农村集体经济组织登记证》和村民成为投资者有什么不同寻常的意义? “如果你说这个村庄非常富裕,但村里有多少资产?不明白!你从这些资产中受益了吗?不知道!”西茂村党支部书记赵延年很容易理解:“农村集体经济组织是特殊法人,是农村集体资产管理的主体。用《农村集体经济组织登记证》的统一'身份证',这意味着村集体经济组织可以办理公章,开立银行账户,从事经营管理活动,土地起着集体资产管理,集体资源开发,集体经济发展,为村民服务的作用。收到股票的红色副本,这意味着村民的权益是真实的,村集体经济的发展与每个村民密切相关。“/P>

农村集体产权制度改革是农村生产关系的重大变革。为深入贯彻落实党中央,国务院关于深化农村集体产权制度改革的决策安排,2018年,全市制定并发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,农村集体改革产权制度全面推出,通过合理建立集体公平,资源转化为资产。资产变为公平,农民成为股东,保护农民的产权,实现资产资源的有效运作。今天的改革效果如何?近日,记者进行了深入调查。

掌握生产和资本的清理:找出资产的底部

“农村集体资产包括农民集体所有的土地,森林,滩涂,住房,机械设备,农业基础设施,集体投资企业和其他经济组织等资源型资产。经营资产,如无形资产,教育,科技,文化,卫生等非经营性资产的公共服务。这三类资产是农村集体的主要资产,是农业和农村发展的重要物质基础。当站长宋伟强谈到农村集体产权制度改革的必要性时,他解释说:“长期以来,在农村集体经济运行过程中,资产所有权不明?Σ煌暾稍苯缦薏幻魅罚芾碜橹唤∪诵谢撇煌晟频任侍馍形吹玫礁窘饩觯拗屏思遄什挠行渲煤陀行蛄髯种屏伺┮岛团┐宸⒄沟幕盍Α?

清理和生产核资产的工作是农村集体产权制度改革的基础,也是一个艰难的“硬骨”。

东营区圣营区位于东营区主城区西南部。它位于城乡交界处,是东营高新区的所在地。它有12个村庄和2个村到村社区。其中,不仅有以种植和养殖为主业的典型农业村,还有适合出租和租用土地的城市村。村庄的集体资产,资金和资源(“三都”)存在许多历史问题。

全面审查。根据法律,将采取各种措施,如偿还欠款,重新谈判价格,签订合同,拆迁和恢复土地,以及取消合同。三是从北桥,陆家,东胜,南王等四个村招聘27名律师,不分青红皂白。他们聘请了康桥律师事务所的律师团队,全面分析合同的性质,将案件作为一个整体,并通过司法程序。申请执行。截至目前,共回收了200多亩土地,池塘,房屋面积16000多平方米,附加费190多万元,已建成1000多平方米。 “

通过清理核资产,我们找到了农村集体资产的家庭资产,理顺了集体资产与产权的关系,解决了历史遗留下来的三大资本问题,为探索发展奠定了坚实的基础。农村集体经济的道路。截至目前,全市已检验资产137.8亿元,其中经营性资产13.68亿元,非经营性资产124.12亿元,农村集体土地总面积439.69万亩。通过改革,清理了各类问题的3000多份合同,解决了未收集,不公平,不正常,不履行集体经济合同等历史问题。已收回9,000多亩资源,已收集各类承包费700多万元。元。

关注股权分配:保护会员权利

确认农村集体经济组织的成员资格是改革的重要组成部分。

“广饶县考虑到户籍关系,农村土地承包关系,集体积累贡献等各种因素,充分尊重群众意见,通过成员间的民主协商解决,严格执行”住房调查,会议讨论“ ,结果验证和户籍。登记和备案以及三个清单公布了“六个程序,以确保成员身份识别过程的标准化和严谨性。”广饶县农业局副局长任英明告诉记者。

对于一些难以定义的人,他们应该自行决定享有部分公平,并防止少数主体的合法权益被简单的民主形式所侵犯。通过调查函,河口区确认了已婚妇女的成员资格和未搬出户籍的双重女户,有效保护了妇女的合法权益。

在清理核资产和清人分类的基础上,该市已开始改革农村集体产权制度。股权分配是量化所有集体资产,设立股权,并将其分配给所有集体经济组织的负责人。上。

以西茂村为例:根据清代核电生产结果,西茂村清理验证总资产652.27万元,无经营性资产,非经营性资产总额为651,270万元,其中可计量总资产为人民币651,270万元;集体土地总面积2840.58亩(其中农业用地2,450.04亩,建设用地395.54亩),其中42.1亩可量化集体土地未实施家庭承包。根据清人的分类结果,确定了村民的集体经济组织。有1566名成员。

广饶街经济管理站车站经理钟长友介绍了群众代表通过的村庄集体资产的量化方案。为了增加所有股东的财产收入,所有可量化的集体资产和资源资产都被量化为个人,并且只建立了个人股份。一个人和一个人分享。根据集体资产是否能产生收益,该股份分为A股和B股。能够产生股息的经营资产和资产资产设为A股,不产生收益且无股息的非经营性资产设为B股,这两类资产包括在内。股票是1566股。股份的分配是“量化为一个人,一个家庭,一个卡,一个人,一个投票,家庭可以增加,家庭可以减少,并为人们分配动态管理模式。每5月每12月31日调整一次。其中,A股经营资产每股价值0元,资源资产为每股0.026英亩; B股每股非经营性资产价值4158.8元。如果股票得到确认,它将作为有效证书发给家庭,因为它拥有集体资产,参与决策管理和享受收入。在调整期间,可以继承死亡股东的权益,并撤销周期。

“集体资产的每年净收入在弥补亏损后分配给股东,提取公积金和公益金。公益金的比例是当年净收入的30%。年度提款的具体比例来自股东(代表)会议。表决后,确定公积金主要用于发展生产,转移资金和弥补亏损。公益金主要用于村里的公共事务和公益事业。结算后,公益金转入村委会账户。西茂村产权制度改革十分明确。产权关系,村民成为股东,村民和集体的双重利益得到了保障。“钟长友告诉记者。

据了解,全市共有1751户农户(街道),共涉及农村居民1751人。截止2018年底,全市1687个村完成改革任务,占全市农户总数的96.35%,超过2018年的配额。改革目标。 2019年,完成新农村住房改革41项,改造完成改造村1728个,完成率98.69%。同时,470个村庄获得了农村集体经济组织的登记证,为集体经济的发展奠定了基础。

把握集体收入增加:推动村庄强化人民群众

实施农村集体产权制度改革的最终目标,无疑是振兴“沉睡”资产,促进村民强化人民。

例如,盛源街已适应当地情况,探索了四种资产运营模式,实现集体经济增长。李洪亮详细介绍了这次经历。 “首先是加强集体资金的增值管理。街道已经制定了管理,增值和增值方法,并建立了国有企业,投融资公司等平台,整合现有闲置一些村庄的资金和大规模的资金,存款业务为陆家,王连,江王等6个村庄带来了100万元的收入;第二是促进集体资产的收集。南天,东县河,西县河和北高村正在恢复。固定资产,通过村代表会议的集体研究确定经营计划,重新签发对外合同,每年增加330万元。第三是探索住宅建筑的使用情况抵消村民安置土地货币化补偿。在6个收入低于3万元的村庄,住宅建筑将用于抵消他们对村庄的安置点进行货币补偿,住宅楼将按照一栋小型高层主屋和一套多层阁楼的比例进行分配。相关的村庄住宅,东营高新区国有资产经营有限公司签署了《关于用住宅楼房抵顶村居安置地货币化补偿款的协议书》,显然屋顶到屋顶只能用于出租,确保村庄住宅第四是实施“飞行地点组”的发展模式。高新区国有企业牵头,突破管辖范围,选择良好的投资发展地点,吸收辖区内村民股份,通过分红增收。例如,投资5000万元。 “盛泽园香月津街”项目由南天,东仙河,西仙河三个村共同出资。产权按安置点的比例划分,村庄经营,享受福利。国有企业将转让文家,南王,丁家,南天,王联等村的闲置土地,统一规划和引进开发项目。在为群众带来流通利益的同时,每个村庄的集体收入将增加30多万。元“。

“一石激起千层浪”。胜园街道推进农村集体产权制度改革,不仅解决了多年来累积的历史遗留问题,还发挥了“裂变效应”,实现了一举多赢。以西现河村为例,原先没钱搞建设,逐渐成为街道“脏乱差”的典型。产权制度改革后,仅集体租金收入就达到100万元,打了个漂亮的翻身仗。胜园街道14个村居通过产权制度改革,新增资产2000万余元,半年时间就增加集体收入550万元,推进乡村振兴有了底气,农村人居环境综合整治等重点项目顺利实施,村庄环境面貌焕然一新,也增加了村民收入,增强了村集体的凝聚力,并且化解了村民矛盾,促进了社会的和谐稳定。

随着全市农村集体产权制度改革的深入推进,改革任务重点转向村集体经济组织规范运行和村级集体经济发展壮大对于下一步工作,宋维强说:“重点推进困难村的改革扫尾工作,力争今年基本完成改革任务;集中人力,物力,加快村集体经济组织登记赋码工作进度,为下一步股份经济合作社发挥功能奠定基础;全面加强新型集体经济组织的运行管理,加强对垦利区农村集体股权质押贷款试点工作的指导,加快配套政策的出台,力争年底实现业务量的突破;根据城郊村,园区村,油区,纯农业村等不同村居的区位优势和产业结构,按照“一村一策 '' 以点带面 '' 同类同法 '' 连片突破“的思路,有针对性地探索集体经济发展的途径和方法,力争年内每个乡镇培育2至3个典型样板。”

栏目主持人王敏

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