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海南省防风防洪工作预案

时间:2019-11-15

海南省防风防洪工作计划

海南省位于中国南海,容易遭受台风、洪水和风暴潮等自然灾害。 为了切实做好我省的防风、防洪、减灾工作,减少台风、洪水、风暴潮给我省社会和国民经济造成的损失,根据《中华人民共和国防洪法》的规定,特制定本计划。

一、组织机构和职责

海南省防汛工作受省防汛、防风、抗旱(以下简称“三防”)的统一指挥和协调 其主要职责是:执行上级防汛防风指示,制定各项防汛防风措施,统一指挥全省防汛防风工作 抢险防汛期间,指挥和协调全省水库防洪调度工作;根据需要,将在全省部署物资、设备、交通工具和人力,并决定采取水土保持、砍伐树木、清除水障碍、实施水陆交通管制和其他必要的应急措施。 风灾、洪灾发生后,有关部门和单位应当组织做好灾区人民生活保障、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、复课、恢复生产和重建家园、修复被水破坏的各种水利设施等救灾工作。 具体工作由省“三防”总指挥负责;朗的办公室负责

省级有关部门应按照各自的职责做好防风防洪工作

市县“三防”指挥部统一指挥市县防汛抗洪工作。 其主要职责是:在省“三防”指挥部和市、县政府的领导下,贯彻执行国家有关防风防洪的法律法规,确定市、县的主要防风防洪措施,落实各有关单位的防风防洪任务,落实防风防洪资金和物资,组织动员社会各界投资防风防洪斗争

2。热带气旋和洪水位标准和预报

(1)热带气旋和洪水位标准

1。热带气旋等级标准

热带气旋根据其中心附近的最大风力分为热带低气压(6 ~ 7)、热带风暴(8 ~ 9)、强热带风暴(10 ~ 11)和台风(12及以上)

2。水库工程防洪标准

水库工程防洪标准根据工程规模和水平确定 我省水库工程防洪标准按照国家防洪标准执行:

大(一)型(松涛水库和大广坝水库):每1000年设计一次(0.1%),每年检查一次(0.01%)。

第二类(万宁、石路、昌茂、牛鹿岭水库):根据00-500年土壤年归还量设计,2000年检查一次;

中等:每1.00年设计一次(1%),每1,000年检查一次(0.1%);

small (1)型:每30 ~ 50年设计一次,每100 ~ 500年检查一次;

小(二)型:每10 ~ 30年设计一次,每20 ~ 300年检查一次

3。堤防工程防洪标准

堤防工程防洪标准根据防洪对象的重要性确定。 我省堤防工程防洪标准按照国家标准确定:海口市堤防工程防洪标准为每50-100年一次,其他市、县及重点堤防工程防洪标准为每20-50年一次。一般河堤、海堤工程防洪标准为每5 ~ 10年一次

4。不良河流和沿海地区防洪标准不良河流和沿海地区防洪标准通过警告水位测量 预警水位(Warning water level)是指河流洪水(或潮汐)会造成灾害损失的水位,当某条河(岸)达到一定水位时,必须加以预防。 该省已对南渡河、万泉河、昌化河、陵水河和宁远河等主要河流以及沿海港口和潮汐站设置了警戒级别。 (见附录4和附录5)

(2)热带气旋和洪水预报

1。热带气旋预报

热带气旋预报分为:

(1)热带气旋新闻:表示热带气旋已经形成并持续发展,可能在南海进入或形成,可能影响该省

(2)热带气旋警告:根据天气预报,热带气旋可能在48小时内影响我省或我省沿海地区的土地。

(3)热带气旋紧急警告:根据天气预报,热带气旋可能在24小时内严重影响我省或我省部分沿海市县的土地。

(4)热带气旋救援消息:根据天气预报,热带气旋已经通过或基本停止,王昌天气可以恢复。 热带气旋预报由气象部门发布

2。河流洪水预报河流洪水预报是对热带气旋可能带来的暴雨或异常天气条件引起的暴雨过程的预报,可能引起河流洪水水位及其影响范围等。

河流洪水预报由水文部门发布

3。风暴潮预报

风暴潮预报是对热带气旋风力引起的海平面异常回水及其影响范围等的预报

海事处发布风暴潮预报

3。风前汛期准备

(1)落实防风防洪责任制 按照分级管理的原则,大小水利工程的防风防洪责任由各级行政领导承担,责任明确,责任到人。 汛期前,责任人应到责任联络点检查防风防洪工作的落实情况,发现问题应及时解决,并对问题承担相应责任

(2)组织防风防洪救援队 各市县要以当地驻军、武警部队、预备役部队和民兵为骨干力量,组织一支实力雄厚、具备一定防风、防洪和应急救援技能的应急救援队伍。

(三)做好疾病保险项目的加固和防洪物资的储存工作 省、市、县及水库、堤防、涵洞、闸门等重点防洪工程管理单位及其主管部门,应当按照汛期前水利工程的大规模安全检查,及时开展水库、涵洞、堤防的除险加固工作,按照防洪需要和物资储备定额,认真做好防洪物资储存工作。 省负责松桃水库防洪物资的储存,其他大中型水库由省帮助市、县储存,小型水库由市、县储存。

各级计划财政部门要做好除险加固工程和防洪物资储备项目的审批工作,做好年度计划、资金拨付和监督工作。

(四)制定防洪风险图和防洪预案 市、县、主管部门应当按照规定编制水库、河流、城市防洪风险图和防洪规划,为防洪指挥决策提供科学依据 防洪风险图和防洪规划应根据实际情况的变化及时修订。

(五)做好河道清淤工作 汛期前,各市、县、部门要按照《中华人民共和国防洪法》的有关规定和“分级管理”、“设障清障”的原则,做好河道清淤工作,确保泄洪畅通和防洪安全。

4。风力、洪水和救灾行动

防风、防洪、救灾行动由总指挥(总指挥)统一指挥,省、市、党政官员要到危险工程现场和重点灾区解决问题。 各市、县、部门要组织动员群众积极参与防风、抗洪、救灾斗争。

(a)防风林行动

1。热带气旋新闻及应对措施

当热带气旋形成并可能对本省产生影响时,省级气象台应及时向省级“三管”办公室等单位报告热带气旋的数量、位置、风力、风速等相关信息,并通过相关新闻媒体及时向社会发布热带气旋新闻 各级气象台(站)应及时向当地政府和“三防”指挥部报告热带气旋信息、位置、方向和发展趋势。 各级“三防”指挥部应加强职责,积极联系气象局,密切关注热带气旋发展趋势。

2。热带气旋预警及应对措施

(1)各级气象台应对热带气旋及时发表预报意见,并向有关领导机关和“三防”指挥部报告情况

(2)各级“三防”指挥部应及时向当地政府报告热带气旋情况,并指示各有关部门做好防风防洪的各项准备工作。 有关领导要真正把握形势,亲自抓防风防洪工作。

(3)水产品、交通运输部门及有关单位应及时通知帆船返回香港或在最近的港口避风,检查帆船返回港口情况,做好港口安全防护工作。

(4)各级政府和农业部门要组织群众做好农业生产中的防风防洪准备。 对于成熟的作物,应迅速组织力量抢夺

(5)水利行政主管部门应及时了解热带气旋发展趋势,派人仔细检查水库、池塘、堤防、涵洞、防洪排水设施,发现问题及时修复。 加强对危险仓库、危险堤防、危险大门等危险工程的防御。及时修复或采取特殊保护措施。 各项目防风防洪责任人值班,应急救援队待命。水库管理单位应根据预测情况严格执行控制方案;在建工程应实施安全防洪措施;易涝地区电动排灌站应重视预排水

(6)工业、土地复垦和侨务部门要做好所属单位的防风部署和防风措施的落实工作。特别是对管辖范围内的水库工程进行检查和维护,并按照省“三防”总指挥部批准的防洪调度计划进行调度。

(7)水文海洋部门应根据热带气旋和暴雨预报,对主要河流、港口和海岸进行洪水和风暴潮预报,并积极通知有关市县;结合潮汐变化规律,及时向“三防”指挥部和重点防汛防潮部门报告。 该单位对洪水和风暴潮提出分析意见,全县做好防潮准备。 (8)“三防”指挥部应及时通知教育、建设等有关部门做好危险学校建筑、危险建筑和危险高处空商店的加固和危险区域人畜安全转移工作

(九)各部门和市县“三防”指挥部应向省“三防”指挥部报告防风防洪进展情况。

3。“热带气旋应急预警及相应行动”( 1)各级领导要把防风防汛工作作为重中之重,按照分工立即赶赴一线,加强对防风防汛工作的领导,动员和组织广大干部群众投入防风防汛工作 主要领导亲自参加值班,指挥部署防风、防洪、救灾和救灾工作。

(2)各级气象水文;海事处应及时对热带气旋、降雨、洪水和风暴潮进行订正预报,并向“三防”指挥部报告;海南电视台和海南人民广播电台应根据省级“三防”指挥部的意见,增加热带气旋、暴雨和风暴潮的报道数量,及时向社会发布防风防汛信息。

(3)风、洪水和救援队应各就各位,服从统一指挥,执行各种救援任务。

(4)在可能遭受热带气旋袭击的中心地区,有关单位应开始安全转移重要物资和人畜。 托运人应积极配合港口及时提取货物,做好运输工作。

(5)有关单位应注意预防热带气旋登陆时可能出现的海啸和海啸,做好水陆保护和救援工作。

(6)邮电工业部门应组织应急救援队伍,及时修复和排除电信供电线路故障,努力确保线路畅通和通信供电正常。同时,当受灾最严重地区的正常通信受到破坏时,邮电部门应在短时间内建立指挥调度通信支持系统,确保洪灾和指挥信息的传输。

(7)建设部门应加强对城市防洪排水等市政设施的检查和维护,做好城市排水工作

(8)各级政府要组织防风、防洪、抢险队伍,加强港口、码头、河海堤、涵洞、水库的巡逻和防御,消除险情。 对于危险性较大的地方,应组织群众安全转移。做好内陆山区宴请的暴雨、山洪、泥石流防治工作;对于低洼易涝区、易涝区和易涝区,应根据洪水预报进行水库洪水预排,做好防洪排涝和人畜安全转移工作。遇河水泛滥、风暴潮时,应按照既定的防洪计划和应急措施组织应急人员和群众疏散,并妥善安置受灾群众的生命。驻军、武警部队和各部队要做好准备。 (九)各部门和市县“三防”指挥部应及时向省“三防”指挥部报告防灾救灾情况。

4。热带气旋救援信息及相应措施在热带气旋通过或基本停止后,气象部门应通过新闻媒体及时向公众发布热带气旋救援信息 (2)防洪行动

1。水库工程防洪

水利水电管理部门和水库工程管理单位应当根据气象水文部门提供的天气预报和雨情水情预报,认真落实防风防洪责任制,并根据防洪规划组织行动。严格按照汛期限制水位进行控制和使用,必要时采取措施提前泄洪;加强巡视观察,及时处理和报告发现的问题;水库出现险情时,救援队应积极救援,并通知下游做好安全转移工作。

2。河流防洪

当河流流域发生洪水时,应根据已制定的河流防洪计划和应急措施进行预防 洪水超过警戒水平时,有关市、县和有关单位应当紧急动员和组织沿河低洼地区没有防洪工程的人员疏散,同时做好沿河城市的防洪排涝工作。对于重点河道堤防,防汛抢险队伍应各司其职,加强领导,及时修复加固堤防,同时做好群众安全转移工作。

3。沿海地区风暴潮预防

根据海洋部门的风暴潮预报,当潮位可能超过警戒水平时,各有关市、县、单位应积极开展预防工作。 防风防汛责任人和救援队就位。做好沿海、低洼地区、码头和港口的防潮排涝工作,做好群众和重要物资的安全转移工作。他们还应做好预防和救援可能发生的海啸和大潮汐的准备。

(三)救灾行动

1.风灾、洪灾发生后,各级政府和部门应当及时调查灾情,并向上级机关报告灾情和救灾情况。全力部署,全力以赴开展救灾工作

2。各有关部门要及时组织工作组赶赴灾区开展救灾工作,帮助灾区恢复生产。 规划、商务、交通等部门应当优先供应和运输应急救援物资;民政部门应安排受害者的生活,并对其家人给予特殊照顾。卫生部门应当组织医疗队,向灾区运送药品,抢救伤病员,加强检查工作,预防疫情。教育署应尽一切可能修复校舍,并尽快复课。农业部门要加强灾后农业技术指导,动员群众采取措施消除碱、洗苗、追肥,加强田间管理,恢复生产。水利、工业、建设、邮电、交通、农垦、侨务、水产等部门要密切关注辖区内受损项目和设施的修复,做好灾区正常供电、供水、通信、准入等工作。规划财政部门应当及时安排和拨付水毁工程修复计划和防灾救灾资金;公安部门应当做好灾区安全工作。民政、体育部门应当组织文化艺术宣传和慈善演出等救灾活动;宣传新闻部门要及时报道救灾情况和救灾工作中出现的先进人物及其事迹。

3。各级政府应当组织和动员社会各界捐赠,支持灾区恢复生产和重建家园。

五.总结和认可

风灾和水灾过后,各级党委和政府要认真总结和表彰防灾救灾工作。

附件:1。水库工程防洪标准

2。堤防工程等级

3。堤防工程防洪标准

4。海南省主要河流警戒水位和大型水库限制水位

5。海南省沿海地区预警水位

6。海南省全国人大及中型水库防洪有限水位

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编辑:张辉

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