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德国、美国和巴西奶制品发展情况

时间:2020-01-28

最近,中国大陆的“倒奶杀牛”现象引起了人们的极大关注。那么,世界三大乳制品生产国和出口国德国、美国和巴西的乳制品发展如何?我们如何处理类似的问题?

德国:做奶农基本上是无利可图的。

德国超市的一箱1升牛奶通常要花1欧元左右。根据欧盟委员会农业预算的数据,德国目前每公斤牛奶(略低于1升)的生产成本约为44.99欧元美分。然而,德国乳制品协会新闻官汉斯福登诺尔(Hans Foldenauer)表示,欧盟数据仅计算了饲料成本,购买新奶牛和兽医服务的平均成本约为26.3欧元美分/千克,没有计算人工成本。"平均来说,在德国当奶农基本上是无利可图的."

然而,德国联邦统计局的数据显示,截至2014年5月,德国有155,000家牛奶厂,饲养了430万头奶牛。既然利润很低,为什么还有这么多人经营牛奶厂?

黑森农民协会乳制品专员弗兰克耶格尔博士解释说,德国的乳制品行业主要是小规模经营。大多数奶农只是“兼职”,不依赖牛奶作为他们的主要收入来源。德国牛奶生产日益集中在大型专业牛奶生产商手中。

然而,德国早已形成了相对固定的乳品经营模式。Foldenauer说,大约三分之二的德国乳制品是由奶农自己建立的合作企业加工生产的,这意味着奶农既是牛奶的生产者又是牛奶的供应商。奶农的总收入是指销售牛奶的最终收入减去税收、分销商征收的税收等。

在政府补贴方面,欧盟对不同国家奶农的原有出口补贴、饲料补贴和奶酪生产补贴已经取消。当然,德国政府也设定了21.5欧元美分/公斤的“干预价格”,即当牛奶的购买价格低于这一价格时,联邦政府将弥补差额。然而,耶格尔(Yeager)和福登诺尔(Foldenauer)都表示,因为干预价格太低,这几乎只是一种理论,“总体而言,政府对奶农的补贴几乎为零”。

然而,唯一具有“保护”效果的配额机制将于2015年3月底到期并被废除。那时,德国奶农将不得不完全独立地面对市场风险。Foldenauer预计,关闭德国小型牛奶厂的趋势将在未来变得越来越明显。

如何保护美国奶农的利益

美国全国奶农联合会副主席彼得维塔利亚诺(Peter Vitagliano)在接受采访时表示,美国已经通过一系列政府支持的项目和专业合作产业力量,建立了一套较为完善的保护奶农利益的机制,这对保护奶农的生产积极性和防止价格大幅波动起到了很好的作用,目前对中国具有借鉴意义。

Vitagliano表示,美国政府一直重视乳制品行业的发展,早在二战后就制定了支持乳制品价格的政策。

但是自从五年前美国成为主要的乳制品出口国以来,美国乳制品行业与国际市场的联系越来越紧密,这种价格支持政策也不再有效。在金融危机期间,美国政府被迫购买大量乳制品以支撑国内价格,并积累了大量库存,成本高昂。此外,由于近年来饲养成本波动较大,价格支持政策不能保证奶农不会遭受损失。

为此,美国最大的乳制品协会全国乳制品联合会(National Dairy Federation)提出了全新的乳制品利润保护计划,该计划不再支持乳制品价格,而是保护奶农的经营利润。

除了政府制定的扶持政策外,有着100多年历史的乳品合作社在保护奶农利益方面也发挥着至关重要的作用。合作社充分考虑奶农作为供应商的利益,利用集体谈判权与牛奶购买者和加工厂谈判价格,确保奶农获得更高的购买价格。

Vitagliano指出

巴西幅员辽阔,草地资源丰富。适合养牛业发展,牛奶质量高。但是弱点也很明显。首先,热带气候不利于养牛。其次,技术和管理相对落后,大约三分之一的牛奶来自家庭生产商。

此外,与发达国家相比,巴西乳制品行业不享受任何农业补贴,因此更容易受到国际市场变化的影响。然而,巴西乳制品行业自走上市场化道路以来一直保持稳定发展,这主要得益于几个主要因素:大公司的主导作用、行业对话、协调管理和政府支持。

目前,巴西乳制品行业的下游由一些大型乳制品加工企业控制,包括跨国公司和强大的国内企业。这些龙头企业不仅与大中型农场有供货关系,还与许多家庭生产者签订合同。签订合同后,农民不仅可以获得贷款,还可以获得标准化的技术支持和产品销售保证。

在正常情况下,政府只对乳制品行业实施行政管理,但给予政策支持。例如,政府负责开发银行发放的低利率农业贷款关键技术的主要投资。此外,政府还支持小农户发展生产,帮助他们掌握技术并向市场销售产品。

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