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中办、国办印发《关于深化消防执法改革的意见》

时间:2019-08-04

中共中央办公厅国务院办公厅发布《关于深化消防执法改革的意见》

新华社北京,2019年3月28日,中共中央总书记,国务院主席,中央军委主席习近平主持中央综合改革委员会第七次会议,审查并批准《关于深化消防执法改革的意见》(以下简称《意见》])。近日,中共中央办公厅和国务院办公厅发出《意见》并发出通知,要求各地各部门根据实际情况认真落实。

《意见》指出,深化消防执法改革的指导思想是全面贯彻党的十九届十九届全国代表大会和中共三中全会精神。习近平社会主义时代。国家综合消防救援队在升旗仪式上的重要培训精神,坚持以人为本,坚持安全发展的理念,按照“分配服务”改革决策的深化 - 制定和部署,推进消防执法理念,制度,风格和全方位深层次变革,建立一支廉洁,优良的工作作风,为人民服务的消防执法队伍,建设科学合理,规范,高效,公平,公开,开放的消防监督管理体系,提升全社会防火控制能力,确保消防安全形势继续保持稳定,为经济提供高质量的社会安全。

《意见》很明显,消防执法改革应坚持以问题为导向,源头治理,从社会消防执法突出问题入手,全面改革消防监督管理工作,堵塞制度漏洞。来源,预防和解决风险;我们将尽最大努力推进“许可证分离”,坚决消除消防监督管理中各种不合理的门槛和限制,提高服务质量,坚持同等重视管理的原则,扩大权力管理去市场。做好简化审批工作,加强监督有效衔接,加强和规范事后监督,维护消防安全底线;坚持公开透明,规范有序,完善执法体系,规范执法行为,完善执法程序,创新执法方式,加强执法。监督并让力量在阳光下运行。同时,在消防执法改革的五个方面提出了12项重大任务。

公共聚集场所的物品和服务标准,消防安全标准,指导加强行业自律,规范实践,加强监督抽查,依法惩处违法违法行为,实行行业退出,永久禁止或严禁违反法律法规,停止使用和经营业务。

在加强事后监督方面,实行“双随机,一开”监督,明确抽查,抽查,抽查的范围,合理确定抽查的比例和频率。对于经常发生火灾的行业和领域,应及时进行专项整治。对隐患,严重违法违规的单位实施重点监督;建立消防报告报告和奖励制度,鼓励人们参与监督;将违规行为记录在信用记录中,严重违法并失去对“黑名单”管理的信任。依法实施共同处罚;完善“互联网+监管”,利用物联网和大数据技术,实时,智能地评估消防安全风险,实现准确监管;加强火灾事故调查和问责,组织调查,造成重大社会影响的死亡或火灾,检查建设,中介服务,消防产品质量,使用管理等的主要责任,严肃追究责任。

在规范消防执法活动中,全面落实消防执法流程记录,法制审查,执法宣传制度,严格限制自由裁量权,严格执行双重执法,证书岗位,岗位交换系统。所有防火和执法信息将纳入消防监督管理信息系统,消防监督和执法的各个环节将在线实现,全程跟踪,闭环管理。

在执法队伍管理中,制定了消防员的专业规范,明确了对消防员及其近亲的就业限制,严格执行了回避制度。消防部门与消防行业协会和中介组织完全脱钩。目前的消防员不得在消防行业协会或中介机构兼职(受雇)。如果退休人员在消防行业协会兼职(受雇),他们必须符合国家有关规定,不得领取报酬。消防部门管理的科研认证机构不得开展消防执法相关的中介服务。

在便利性和营利性服务方面,公司全面清理了无根据证据的证据,单位和个人不再需要通过部门互动获得的信息。实施替代不足,绿色通道,邮政,快递等便利化措施,实施预约处理,城市间,跨层联合办公,智能引导,一对一专业化等服务方式。等。工作效率和服务水平。开放式消防救援站,设立基层防火宣传教育场所,为人民免费接受消防培训提供便利。

《意见》还从四个方面提出了加强消防执法改革的保障措施:加强组织领导,加强协同监督,完善法律法规,实施监督和实施。

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